2024年叶城县高素质农民培育项目实施方案

根据《关于做好自治区2024年高素质农民培育工作的通知》(新农办社函〔2024〕293号)与地区关于印发《喀什地区2024年高素质农民培育工作实施方案》通知的工作方案要求，为进一步提升高素质农民培育工作质量，加快提升推进农业农村高质量发展、建设农业强县、促进乡村全面振兴农村人才支撑能力，抓紧、抓细、抓实高素质农民培育，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实党中央、国务院关于乡村人才振兴的决策部署，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，按照自治区党委部署要求，锚定建设农业强区目标，以学习运用“千村示范、万村整治”工程经验为引领，紧紧围绕农业农村高质量发展人才需求，坚持需求导向、产业主线、分层实施、全程培育，聚焦提升技术技能水平、提升产业发展能力、提升综合素质素养，培育粮食安全守护者、产业发展带头人和乡村振兴主力军，为推进乡村全面振兴提供坚实人才保障。

二、主要内容

落实有力有效推进乡村全面振兴的工作部署，以守护国家粮食安全为核心，全面推进高素质农民队伍建设。全年围绕粮油稳产保供开展培育的人数占高素质农民培育工作年度绩效任务的比重不低于60%。

1.重点提升技术技能水平。支撑粮食生产和大豆油料扩种，聚焦粮油等主要作物大面积单产提升，围绕全产业链技术或单项关键技术开展培训，分区域、分品种、分技术确定培训内容，联合种植管理部门遴选培训对象，分品种分层次组班、分技术授课、分阶段培训，推进良田、良种、良法、良机、良制融合。聚焦大食物开发，服务设施农业、智慧农业发展，根据设施种植标准化园区、畜禽水产标准化养殖场、智慧农场等从业所需技术技能要求开展技术培训。开展棉、糖、园艺作物等领域技术培训，继续面向牛羊养殖主体、奶农、渔民开展技术及安全生产技能培训。强化绿色低碳、种养结合等生态循环农业技术模式落地应用。加大农机领域培训力度，特别是植保无人机、采棉机等新型业态领域培训，提高机手技能水平和职业素质，促进农机作业标准化、规范化发展，助力粮油作物单产提升。开展田秀才、土专家培训，培养一批“技术讲师”，纳入培训师资库，充实村级农技员力量。及时开展农业防灾减灾救灾技术措施应用培训。

2.培优提升产业发展能力。服务构建现代农业经营体系，围绕经营管理、绿色发展、品牌创建、市场营销、风险防控等内容开展系统化培训，提升产业发展水平和带动能力。围绕促进农村一二三产业融合、乡村特色产业发展、农产品加工业优化升级、农村流通高质量发展等，分领域、分产业、分层级开展系统培育。面向休闲农业、冷链物流、智慧农业、网络直播、电商营销等农村发展新技术、新模式、新业态带头人等群体，大力开展培训。

3.全面提升综合素质素养。面向高素质农民培育对象全面开设综合素质素养课程，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想相关课程覆盖所有培育对象。弘扬社会主义核心价值观，普及“三农”相关政策、涉农法律法规、农业绿色发展、农业标准化、农产品质量安全、国家通用语言文字培训、农机安全、农村消防、耕地保护建设、农业金融保险、乡村治理、农耕文化、农村移风易俗等领域知识、理念和倡导性要求，全面提升农民综合素质。

三、专项行动

服务三农领域重大任务，聚焦粮油作物大面积单产提升、新型农业经营主体能力提升和农民综合素质素养全面提升，组织实施三个专项行动，开展一项试点。

1.新型农业经营主体产业发展能力提升培育行动。以家庭农场、农民合作社、农业企业、专业型社会化服务企业和农村集体经济组织等主体带头人为对象，开展主体发展能力提升培训。以所需的技术技能为主要内容，通过订单式组班、定制式培训、师傅带徒弟等方式，提升农民就业能力。支持组织跨区域学习，帮助拓宽发展思路、优化发展路径，促进产业提档升级。

2.脱贫地区致富能力提升行动。支持脱贫地区特别是国家乡村振兴重点帮扶县培养产业发展带头人，围绕产业发展培育一批带头人，提升从业者技能水平，带动脱贫群众致富增收。根据脱贫人口和监测对象就业需求，因地制宜组织开展实用技能培训，提高就业竞争力和就业质量。围绕豇豆农药治理工作，加强对豇豆种植户科学安全用药、实施绿色防控技术等方面开展专项培训班不少于1期。

3.农民综合素养提升整村推进行动。以行政村为单位，开展农民综合素质素养提升培训。各乡镇举办培训班数量应达到所属行政村数的20%，培训人员不列入高素质农民培育人数计划任务，单独汇总填报信息系统。由县级农业农村部门组织实施，培训时长不超过一天，培训内容为综合素养课，可与春耕春管、防灾减灾等应急性培训结合开展。创新性开展乡村文化和乡村治理相关培训，普及中华优秀传统美德、国家通用语言文字、农耕文化传承保护、乡村优秀文化等，提高农民参与积分制、清单制、“村民说事”等乡村治理过程的能力和意识。培训班需填写《农民综合素质素养提升培训行动培训班信息签到表》（附件2）。举办培训的村应设置一名联络员，负责培训对象和现场教学组织工作。

四、工作目标

2024年叶城县开展各类高素质农民培训400人（附件1）。其中：新型农业经营主体和社会化服务组织带头人100人，专业生产型50人，技能服务型150人，乡村治理带头人50人，返乡入乡创业创新人员50人。参训学员满意度评价率达到90%以上，参训学员完成在线评价比例达到85%以上，参训学员基本信息100%录入全国农业科教云平台（新农科教云平台）；注册使用全国农业科教云平台（新农科教云平台）及“云上智农”APP使用率达到100%。

（一）锁定服务对象。

本项目要求对当地各类农业经营和服务主体及农民培训需求进行摸底调查，制定培训专项工作实施方案，以从事种植业、畜牧业，新型农业经营和服务主体、乡村社会事业治理带头人、返乡入乡创业创新人员为培育对象。掌握培育对象的产业规模、从业年限、技能水平、培训需求、政策要求等信息，建立个人档案，纳入培育对象库。做好培育对象遴选工作，让真正从事农业生产、迫切需要提升素质和生产技能的农民优先接受培训，坚决杜绝“凑人头”“被培训”等现象。明确开班计划、组织教学实践、开展必要的跟踪服务，采取符合我县产业结构高质量发展“模块化、重实训、研讨式”培养模式，分区域灵活组织、分行业专题组班、分技术专家授课、分阶段针对培训。

（二）培训内容。

1.专业生产型（50人）

培训对象：主要培养掌握现代农业生产技术并直接从事种植、养殖和农产品加工的高素质农业劳动者，培训课程包括：行政第一课、综合素养课（《中央一号文件》《国际国家通用语言文字》、《现代种养殖概论》等）、专业技能课（《设施蔬菜栽培技术》、《棉花高产高效技术》、《小麦、玉米绿色高产技术》、《林果高质高效技术》等）、实习实训（自治区头部涉农企业、当地和邻县优秀涉农企业与合作社）。采用理论培训、观摩实训、线上学习、考评与跟踪回访相结合的培训方式。提升培训对象的生产组织能力和技术技能水平，提高其生产效率、质量标准和绿色发展水平。

2.技能服务型（150人）

培训对象：主要培养掌握专业知识技能的农业专业技术服务人员和乡村社会事业服务人员，培训课程包括：行政第一课、综合素养课（《中央一号文件》《国际国家通用语言文字》、《法律基础与农村政策法规》、《现代农机发展现状》等）、专业技能课（《采棉机驾驶技术》、《小麦、玉米联合收割机驾驶技术》、《联合收割机的维护与保养》、《无人机植保操作技术》等）、实习实训（自治区头部涉农企业、当地和邻县优秀涉农企业与合作社）。采用理论培训、观摩实训、线上学习、考评与跟踪回访相结合的培训方式。提升培训对象所从事产业或所在岗位的核心能力、专业知识和操作技能，以及为农业生产提供专业化服务的能力水平。

3.新型农业经营和服务主体带头人型（100人）

培训对象：主要培养掌握专业知识技能的农业企业负责人和涉农合作社服务人员，培训课程包括：行政第一课、综合素养课（《中央一号文件》《国际国家通用语言文字》、《惠农政策解读》、《现代农业生产经营》等）、专业技能课（《农民合作社建设管理》、《农产品市场营销》、《农产品电子商务》、《涉农企业财务管理》等）、实习实训（自治区头部涉农企业、当地和邻县优秀涉农企业与合作社）。采用理论培训、观摩实训、线上学习、考评与跟踪回访相结合的培训方式。提升培训人员所在企业综合收入和核心竞争力，以及为涉农企业和合作社提供专业的营销策略和技术支持。

4.乡村社会事业治理带头人型（50人）

培训对象：主要培养乡村社会事业服务人员，培训课程包括：行政第一课、综合素养课（《中央一号文件》、《国际国家通用语言文字》、《法律基础与农村政策法规》、《乡村社会事业治理方法》等）、专业技能课（《农民合作社建设管理》、《现代农业生产经营》、《发展集体经济实现共同富裕》、《新农村集体经济管理模式探讨》等）、实习实训（自治区头部涉农企业、当地和邻县优秀涉农企业与合作社）。采用理论培训、观摩实训、线上学习、考评与跟踪回访相结合的培训方式。提升培训人员所在单位工作效率、群众满意度，彰显其在乡村事业治理中的带头作用。

5.返乡入乡创业创新人员（50人）

培训对象：主要培养种养殖大户与返乡创业青年等人员，培训课程包括：行政第一课、综合素养课（《中央一号文件》、《国际国家通用语言文字》、《法律基础与农村政策法规》、《农村创新创业基础》等）、专业技能课（《农村金融与财务管理》、《农村社区管理》、《农产品市场营销》、《农产品电子商务》等）、实习实训（自治区头部涉农企业、当地和邻县优秀涉农企业与合作社）。采用理论培训、观摩实训、线上学习、考评与跟踪回访相结合的培训方式。提升培训人员专业技能与创业基础知识储备，为其返乡创新创业打好基础。

五、有关要求

按照《高素质农民培育规范》相关要求组织开展培育工作，不断提高培育的针对性、规范性和有效性，确保全年工作高质高效、农民满意度达到90%以上。

（一）分层分类组织实施。要精心组织、统筹谋划，做好与共青团、妇联、退役军人事务局等单位的工作联动，强化对高素质农民培育工作的组织领导与过程监督。根据农民需求与地区方案的内容要求，制定我县实施方案，细化任务举措、落实责任要求、精准遴选对象，学员年龄原则上不超过55岁，2024年参加自治区组织的高素质农民培训不能再参加我县组织的高素质农民培训。优先支持农民需求迫切、产业结合紧密、培育基础条件完备、上年度任务完成情况和培育效果较好的县市实施培育任务。以生产技术培训为主的，实操实训学时不应低于总学时的2/3，可根据实际需要和农时特点一次性或分段完成培育任务；以发展能力提升培育为主的，强调选育用一体化培养，将培育对象纳入发展监测范围；以从业就业技能培训为主的，鼓励在农业企业、农业园区进行岗位实践或顶岗实习。鼓励各地举办青年高素质农民培育专题班。

（二）系统提升体系能力。借助疆内外各大涉农高校，农业科研院所的师资力量为我县高素质农民培训提供高质量支撑，自治区遴选的高素质农民培训机构及我县农业广播电视学校作为高素质农民培育的主力军，用好自治区级、地区级现代农业产业园区、现代农业科技示范展示基地，强化技术技能实践。支持家庭农场、农民合作社等有偿承担农民实习实训任务。将现代农业产业技术体系专家、农技推广人员、农业生产主体及涉农经营主体专业人员纳入师资队伍。

（三）创新教育培训模式。鼓励各地创新路径，因地制宜探索农民教育培训模式。搭建农民和农业企业、新型农业经营主体等用人主体之间桥梁，探索校地合作委托制培养、校企合作订单式培养路径。围绕特定区域或特定产业农民群体共性需求，开展定制化专业课程和师资队伍建设。针对农民融资保险、流通销售等方面需求，推进相关课程教学和课外服务联动式开展。支持农业企业、家庭农场、农民合作社、农业园区等有偿参与实训、观摩、人才使用等培育环节。

（四）夯实基础支撑。提升各级培育工作的组织管理水平，开展管理人员培训。强化培育课程建设，落实“行政主管部门第一课”，组织开发综合素养课，因地制宜开设专业技能课，按需设置能力拓展课。组织开发通俗易懂的培训教材，审核把关综合素养课教材。加强师资队伍建设，鼓励将法律、金融、文化等领域师资纳入共享师资队伍，综合素养课程师资原则上应来自行政事业单位、涉农院校、农广校、科研院所等公益性机构。

（五）加强资金管理。坚持“多干多支持、少干少支持、不干不支持”，建立竞争性资金分配和激励机制，强化绩效导向、目标导向。我县严格落实财政部、农业农村部《关于印发农业相关转移支付资金管理办法的通知》（财农〔2023〕11号）及《关于印发〈2024年自治区粮棉果畜农业特色产业高质量发展的财政金融支持政策〉的通知》（新党办发〔2024〕2号）要求，严禁挤占、挪用或借统筹整合名义将高素质农民培育资金安排用于其他领域。

（六）健全完善培育档案。严格落实培育项目档案管理规定，健全完善县乡和培训机构项目档案资料。做到“一班一档”，包括实施方案、培育计划、学员培训手册、建班登记表、授课教师信息师资表、教学管理资料，项目启动到最终验收各环节等各类培训过程影像图片和相关资料内容。档案资料要及时收集、整理，规范归档备查。

（七）做好典型宣传和信息报送。会同项目执行单位和主管部门，构筑“内宣+外宣+网宣”的全媒体宣传传播矩阵，内宣鼓劲，外宣造势，网宣引流，用足用活全媒体传播矩阵，聚焦我县高素质农民培训的有力举措，着力在宣传的广度、频度、深度、热度下功夫，厚植我县文化底蕴，全力讲好我县高素质农民培训故事，形成干事创业、担当作为的良好氛围。我县农业农村部门要注重选树典型，加大对高素质农民培育先进人物、先进事迹的宣传报道。及时总结、挖掘和宣传典型案例、经验做法，对培育工作中的好经验、好典型、好模式，及时以信息方式报地区农业农村局，在全地区复制推广，切实有力有效发挥高素质农民示范引领作用。同时每月底前及时报送培训工作简报、图片、小结等。

我县每月对高素质农民培育项目实施、工作进展、培育质量、资金支付、档案管理等开展指导服务。11月30日前报送年度项目工作总结，及时总结高素质农民培育的好经验好做法，提炼形成机制、路径和模式，多渠道开展宣传推广。