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叶政办发〔2021〕13号

 

    各乡镇(区)人民政府,县人民政府有关部门,县直有关单位:

    《叶城县2021年政策性农业保险实施方案》已经县人民政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

           

 

                                     2021年3月10日


 

 

叶城县2021年政策性农业保险实施方案

    为深入贯彻落实自治区财政厅《关于印发<新疆维吾尔自治区农业保险保费补贴管理实施办法>的通知》(新财金〔2017〕51号)、《关于做好自治区中央财政农业保险工作的通知》(新财金〔2017〕74号)、《关于选择确定2021-2023年财政补贴型农业保险经办机构的通知》(新财金〔2020〕55号)文件精神及自治区2021-2023年财政补贴型农业保险经办机构招标公示,进一步释放与激发农业保险市场活力与发展动力,充分发挥农业保险的功能作用,推动农业现代化持续发展,促进农民稳步增收,巩固脱贫成果,维护社会稳定,现结合我县实际,制定本实施方案。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,贯彻落实党委、自治区人民政府决策部署和工作要求,紧紧围绕实施乡村振兴战略,立足深化农业供给侧结构性改革,按照保护农民利益、支持农业发展和“扩面、增品、提标”的要求,进一步完善农业保险政策,提高农业保险服务能力,优化农业保险运行机制,努力实现覆盖广泛、保障有力、运转高效的风险保障服务体系,更好地满足“三农”领域日益增长的风险保障需求,有效促进农村经济发展和农民增收。

    二、组织领导

    成立县政策性农业保险工作领导小组,统筹规划协同推进农业保险,人员组成如下:

    组  长:阿地力·玉努斯           (县委副书记、县长)

    副组长:杨俊宝               (县委常委、常务副县长)

            买买提热依木·吐尔逊               (副县长)

            努尔买买提·玉苏音           (政府党组成员)

    成  员:李  萍           (县财政局党组副书记、局长)

            王建军       (县农业农村局党组书记、副局长)

            王华明         (自然资源局党组副书记、局长)

           各承保保险公司负责人

    领导小组下设办公室,办公室设在县财政局,办公室主任由李萍同志兼任,副主任由任丽、曹梅芳同志兼任。办公室内设联络工作组、宣传工作组,协同开展农业保险各项工作。

    三、承保机构

    根据喀什地区《关于印发<喀什地区2021-2023年财政补贴型农业保险工作实施方案>的通知》(喀地财金〔2020〕33号),确定叶城县2021年承保机构共3家,分别为:中华联合财产保险股份有限公司叶城县支公司、中国人寿财产保险股份有限公司叶城县支公司、中国太平洋财产保险股份有限公司叶城支公司。(中国太平洋财产保险股份有限公司叶城支公司承保期限202111日至831日,到期后不得开展任何政策性农业保险业务;2021831日以后中国人民财险叶城支公司行政处罚结束后可承保政策性农业保险业务)

    四、承保险种及范围

    (一)承保险种

    根据《关于印发<喀什地区2021-2023年财政补贴型农业保险工作实施方案>的通知》(喀地财金〔2020〕33号),承保险种共有种植业、养殖业、林果业及三大粮食作物制种业四大类。

    种植业险种包括:玉米、水稻、小麦、棉花、马玲薯、油料作物、糖料作物。

    养殖业险种包括:能繁母猪、育肥猪、奶牛。

    林果业险种包括:自治区确定的6个险种(核桃、枣、杏、巴旦木、苹果、葡萄)。

    三大粮食作物制种业险种包括:玉米制种、水稻制种、小麦制种。

    (二)承保范围

    根据喀什地区《关于印发<喀什地区2021-2023年财政补贴型农业保险工作实施方案>的通知》(喀地财金〔2020〕33号)要求,自治区统一开展险种(种植业、养殖业、林果业、制种业)由中华联合财产保险股份有限公司叶城县支公司、中国人寿财产保险股份有限公司叶城县支公司、中国太平洋财产保险股份有限公司叶城支公司负责承保,具体承保范围如下:

    1、中华联合财产保险股份有限公司叶城县支公司承保范围:负责依力克其乡、西合休乡、恰斯米其特乡、铁提乡、恰其库木管理区、萨依巴格乡、依提木孔乡、柯克亚乡、乌夏巴什镇、乌吉热克乡、加依提勒克乡、江格勒斯乡、阿克塔什镇13个乡镇。

    2、中国人寿财产保险股份有限公司叶城县支公司承保范围:负责喀格勒克镇、棋盘乡、巴仁乡、宗朗乡、吐古其乡、伯西热克乡、洛克乡7个乡镇。

    3、中国太平洋财产保险股份有限公司叶城支公司承保范围:负责恰尔巴格镇、夏合甫乡2个乡镇。(因中国人民财险叶城支公司2021年受行政处罚不能经办政策性农业保险业务,由中国太平洋财产保险股份有限公司叶城支公司承保2021年1月1日至8月31日期间的政策性农业保险业务,到2021年9月1日由中国人民财险叶城支公司承保以上2家乡镇政策性农业保险业务)

    2021年林果业6个险种承包范围按照《关于印发<叶城县特色林果政策保险奖补工作实施方案>的通知》(叶政办发〔2021〕2号)文件执行。

    (三)补贴比例

    1、种植业保险。中央财政补贴40%、自治区财政补贴25%、地县财政补贴15%、投保农户或农业生产经营组织自行承担20%。

    在上述种植业保险补贴的基础上,中央财政和自治区财政进一步加大对产粮大县三大粮食作物(稻谷、小麦和玉米)保费补贴支持力度,取消产粮大县的县级财政保费补贴,由中央财政补贴47.5%、自治区财政补贴32.5%、投保农户或农业生产经营组织自行承担20%。

    2、养殖业保险。中央财政补贴50%、自治区财政补贴30%、投保农户或农业生产经营组织自行承担20%。

    3、林果业保险。中央财政补贴30%、自治区财政补贴35%、地县财政承担15%(地区承担10%,县市承担5%),林果业生产经营者承担20%。

    (四)保费标准

    根据自治区招标各险种的保险金额、保险费率情况,结合《新疆银保监局办公室关于降低南疆四地州中央财政补贴型农业保险费率的通知》(新银保监办发〔2020〕136号)文件要求,喀什地区各险种单位保额、保险费率、单位保费如下:

    1、种植业。小麦每亩保险金额600元,费率3.8%,每亩保费22.8元,小麦制种每亩保险金额700元,费率3.8%。,每亩保费26.6元;玉米每亩保险金额700元,费率5.1%,每亩保费35.7元,玉米制种每亩保险金额800元,费率5.1%,每亩保费40.8元,水稻每亩保险金额700元,费率6%,每亩保费42元,水稻制种每亩保险金额800元,费率6%,每亩保费48元,棉花每亩保险金额1000元,费率6.1%,每亩保费61元;油料作物每亩保额600元,费率4.2%,每亩保费25.2元;糖料作物每亩保额800元,费率3.8%,每亩保费30.42元;马铃薯每百保额600元,费率6.1%,每亩保费36.6元。

    2、养殖业。能繁母猪每头保险金额1000元,费率4.8%,每头保费48元,育肥猪每头800元,费率3.8%,每头保费30.4元;奶牛每头保险金额10000元,费率4.5%,每头450元。

    3、林果业。核桃、枣、杏、巴旦木、苹果、葡萄、石榴、无花果、桃子、新梅、樱桃、榲梓(木瓜)每亩保额1600元,费率6%,每亩保费96元。

    五、承保要求

    (一)各承保机构要结合我县行政区划实际,进一步完善基层服务网点,确保所在承保乡镇(区)设立不少于1个服务站点,并保障业务人员、车辆。

    (二)各承保机构必须向县人民政府和参保农户提供将险种、保额、赔付额度、赔付期限和赔付程序等逐一进行明确的服务承 诺书。审核通过后,由保险公司与参保农户签订,确保承保保险公司服务不打折扣、农民群众不受损失。

    (三)各承保机构负责划定区域内各类保险承保工作,坚决杜绝超标或降低标准、跨区域承保及违规恶意竞争等现象发生。同时,要深入开展政策宣传,充分调动农户积极性,做到应保尽保。

    六、理赔要求

    (一)案件受理承保机构知道或应当知道保险事故发生后,应立即向所辖乡镇(区)人民政府或县农业农村局、自然资源局反映,由乡镇(区)人民政府向县委、县人民政府报告。在保险合同期内,如投保人或承保机构对报案方式提出新的要求,可在各方协商后进行调整。投保人确因特殊情况无法立即报案的,如能提供合理证明和相关材料,承保机构要予以认可并视同及时报案。

    (二)现场查勘各承保机构需设立365天×24小时接报案、咨询受理电话,服务小组人员手机24小时开机接报案。一般情况下在接到报案后24小时内进行现场查勘;发生重大灾害或因不可抗力等原因难以及时到达现场的,承保机构应及时与报案人联系并说明原因,共同商定现场查勘时间;对于需要二次或多次查勘的,与报案人协商确定后续查勘时间。

    (三)资料收集各承保机构应根据案情特点,一次性告知投保人索赔程序、索赔材料清单,并提供相关索赔单证,以便及时、准确处理赔案。在投保人提交索赔资料时,承保机构工作人员应对相关单证材料进行初审,材料不齐全需补充的,应一次性告知。

    (四)定损理算严格遵循相关法律法规和制度规定,依据农业生产技术规程和各险种条款约定,综合考虑标的特性、生长阶段、损失范围、灾害种类、区域分布等具体情形,科学选择定损时间和方式,并确保定损时效,落实“定损结果到户”。原始工作记录必须经查勘人员、农业技术人员、承保机构签字确认,确保定损过程公开透明、依据充分、结论客观、公平合理。保险标的在生长期内多次遭受保险事故发生部分损失的,综合考虑历次出险因素合理定损或在作物收获前一次性测产定损,损失核定一般在作物收获后20日内完成。对于农作物在苗期受损,急需重播、补种或标的已经达到绝产、全损标准的,应在接到报案后20日内完成损失核定。

    (五)赔款支付各承保机构要严格执行保监会《农业保险承保理赔管理暂行办法》,应及时将查勘定损结果、理赔结果在村级或农业生产经营组织公共区域进行不少于3天的公示,在与投保人(农户)达成赔偿协议后,应在10日内支付赔款。对于农业生产经营组织或村民委员会组织农户投保的,承保机构在取得投保人或其直系亲属签字认可的分户理赔清单后,应在10日内支付赔款。

    七、保障措施

    (一)县财政部门要切实加大公共财政投入力度,按规定比例足额筹集地方财政应配套保费补贴,列入同级财政预算安排,严格执行国库集中支付制度有关规定。同时,要结合承保完成进度,及时将保费补贴资金拨付到各承保机构农险专户,确保资金专款专用,切实提高资金使用效益。

    (二)县农业农村局、自然资源局要按照《关于2021-2023年财政补贴型农业保险品种、保额、费率及补贴(奖补)比例情况公告》确定的各险种保额、费率,以承保机构年度签单数量、投保人已足额缴纳应负担保费、农户或其授权的直系亲属签字确认和投保公示无异议为标准,审核认定承保数量。要督促承保机构准确及时理赔,并开展理赔事后抽查回访。要督促承保机构分险种对承保签单情况进行全面清理、核对,确保承保数据真实、准确、完整。要认真核查理赔案件办理情况,督促承保机构严格执行理赔限时结案制和责任追究制,努力提高理赔工作时效。

    (三)各乡镇(区)要统一领导、组织、协调政策性农业保险工作,把宣传作为推动工作的重要手段,深入持久开展宣传。要注重调动承保机构的主动性、积极性,督促其开展形式多样、内容丰富的面上和点上宣传。要侧重加强对保险条款、理赔政策等方面的宣传,切实提高宣传的针对性和有效性,着力提高政策知晓度和满意度,推动宣传工作制度化、常态化。

    (四)各承保机构要切实履行实施主体职责,加快建立健全与业务规模相适应的农业保险基层服务体系,严格按照政策规定,扎实做好承保理赔、查勘定损和防灾减损等各项保险服务工作,不断提高服务质量和水平。要在确认收到投保人自缴保费后,方可出具保险单,保险单或保险凭证应发放到户。要在与投保人达成理赔协议后10日内,通过银行转账、打卡发放等非现金方式,直接将保险赔款支付给农户。要按规定在显著位置或通过互联网、短信、微信等方式,将惠农政策、承保情况、理赔结果、服务标准和监管要求进行公示,做到公开透明,切实保障广大投保农户知情权,发挥社会公众监督作用。

    (五)县财政局、农业农村局、自然资源局、银监办等监管部门要加强监督管理,建立健全政策性农业保险实施动态监控机制,通过绩效评价、督查调研、专项检查等方式,督促和指导承保机构严格执行规定和落实政策,消除风险隐患,避免出现各类操作性风险。要抽调相关人员组成考核小组,在年中及年末对涉及保险公司进行考核(上半年、下半年),每年考核两次,县乡村进行测评,并及时通报测评结果,作为下一年度各保险公司承保区域划分的依据。要依法严肃查处虚构或虚增保险标的或以同一标的进行多次投保,通过虚假理赔、虚列费用、虚假退保或截留、代领或挪用赔款、挪用经营费用等方式,冲销投保农户缴纳保险费或财政补贴资金,以及其他骗取农业保险补贴政策等违法违规行为。要进一步完善政策性农业保险绩效评价指标体系,将绩效评价结果作为年度考评的主要内容。按照统筹兼顾、突出重点原则,将理赔兑现、信息宣传、公开公示、舆情处置、社情民意调查等情况作为重点考核内容,发挥绩效评价“指挥棒”作用,有效增进参保农户的获得感。

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