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叶政办发〔2021〕3号

 

 各乡镇(区)人民政府、县人民政府有关部门,县直有关单位:

    现将《叶城县小宗特色林果保险工作实施方案》印发你们,请认真贯彻落实。

                                                      2021年2月10日

 

 

 

叶城县小宗特色林果保险工作实施方案

    为紧紧聚焦总目标,巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴,推进小宗特色林果保险工作,降低灾害损失和经营风险,维护果农利益,结合实际,制定叶城县小宗特色林果保险工作实施方案。

    —、工作目标

    立足小宗特色林果生产实际,实施新梅、桃子、石榴、樱桃、无花果、榅桲(木瓜)6个小宗特色林果保险。通过加强对小宗特色林果保险的组织协调和宣传动员,提升特色林果保险覆盖面,减少灾害损失,降低生产经营风险,保障农民利益,推进小宗特色林果保险健康持续发展,为巩固脱贫攻坚成果接续乡村振兴打下坚实基础。。

    二、基本原则

    一) 政府引导。贯彻落实地区小宗特色林果保险奖补政策,指导管好用好保险奖补资金,宣传引导果农、林果生产经营组织积极参加小宗特色林果保险,推动小宗特色林果健康发展。

    二) 市场运作。坚持市场化运作,充分发挥市场机制作用,推进小宗特色林果政策性保险,推动构建市场化林果生产风险保障体系。

    三) 群众自愿。依据国家政策规定,坚持果农、林果生产经营组织、经办机构自主自愿开展小宗特色林果保险工作,坚决杜绝违规经营操作,保障果农合法权益。

    四)形成合力。推动小宗特色林果保险与农村金融、支农惠农政策有机结合,推动财政、林草、银监、农业农村等部门形成工作合力,推进小宗特色林果保险工作顺利开展。

    三、保险工作

    (一)保险范围。参保树种为当地果农、林果生产经营组织(合作社、企业)、家庭农场所经营的新梅、桃子、石榴、樱桃、无花果、榅桲(木瓜)6个小宗特色林果树种。参保果园地块要求连片种植,能够清晰确定地块界限、标明具体位置,符合普遍采用的技术管理和规范标准要求,种植推广成熟的优质高产品种,且处于结果期,生产管理正常,最低投保面积不小于1亩。路边沟渠等不规则地块生长的零星果树不属于保险标的范围,品种混杂的果园以最优势树种参保。有效参保株数见下表。

喀什地区小宗特色林果参保理赔有效株数参照表

树种

每亩有效株数(株)

备注

新梅

20

结果树

石榴

≧10

结果树

无花果

≧10

结果树

樱桃

≧15

结果树

20

结果树

榅桲

≧10

结果树

    (二)承保机构按照喀什地区财政局《关于印发<喀什地区2021-2023年财政补贴型农业保险工作实施方案>的通知》(喀地财金〔2020〕33号文件,2021年叶城县小宗特色林果,新梅、桃子、石榴、樱桃、无花果、榅桲(木瓜)6个小宗树种的保险,由中国平安财产保险股份有限公司承接保险业务。

    三) 保险金额、费率。参照地区确定的红枣、核桃、巴旦姆、杏子、苹果、葡萄六个树种保险金额和费率标准,明确新梅、桃子、石榴、樱桃、无花果、榅桲(木瓜)6个小宗特色树种,保额为1600元/亩,费率为6%,保险费96元/亩。

    四) 保费分担地区财政奖补20%,县市财政奖补60%,林果生产经营者承担20% (保费19.2元/亩)。

    四、保险责任

    (一)新梅

    1、低温霜冻:遭遇本地区极端天气低温冻害造成枝梢、花、 芽冻害达到10% (含)以上即为理赔起点。根据受低温冻害的不 同程度给予不同理赔额度。


    2、雹灾:枝、芽、花、果实均可受损。损失率达到10%(含) 以上即为理赔起点。根据受冰雹灾害的不同程度给予不同理赔额 度。

    3、暴雨:暴雨造成花、果脱落10% (含)以上或裂果达到 10% (含)以上即为理赔起点。根据受暴雨灾害的不同程度给予 不同理赔额度。

    4、风灾:风灾造成枝干折断、花果脱落10% (含)以上即为 理赔起点。根据受风灾的不同程度给予不同理赔额度。

    5、沙尘暴:沙尘暴造成花期不能授粉、座果率下降10%(含) 以上或落果达到10% (含)以上即为理赔起点。根据受沙尘暴灾 害的不同程度给予不同理赔额度。

    6、洪水:河流(湖、库)溃、漫堤造成冲刷、内涝减产达到 10% (含)以上即为理赔起点。根据受洪水灾害的不同程度给予不同理赔额度。

    7、病虫害:一是食心虫危害导致蛀果率达到10%及以上即进 行赔偿,赔偿标准为保险金额的40%-60%;二是红点病危害,果实感病率达到10%及以上,影响当年果实产量、品质即进行赔偿, 赔偿标准为保险金额的40%-60%。

    (二)石榴

    1、低温霜冻:遭遇本地区极端天气低温造成开墩后枝条受冻 干枯死亡达到10% (含)以上即为理赔起点(未按要求埋土防寒 受冻后不计入理赔范围)。根据受低温冻害的不同程度给予不同 理赔额度。

    2、风灾:主要针对果实。吹落果实达到该保险园的10%(含) 以上即为理赔起点,但已进入采收期的落果不计入损失。根据受 风灾的不同程度给予不同理赔额度。

    3、雹灾:枝、干、叶、果实均可受损。损失率达到10% (含) 以上即为理赔起点。根据受冰雹灾害的不同程度给予不同理赔额 度。

    4、暴雨:主要针对果实。暴雨造成果实脱落10% (含)以上 即为理赔起点。根据受暴雨灾害的不同程度给予不同理赔额度。

    5、沙尘暴:主要针对座果率。沙尘暴造成座果率较常年降低 10% (含)以上即为理赔起点。根据受沙尘暴灾害的不同程度给 予不同理赔额度。

    6、洪水:河流(湖、库)溃、漫堤造成冲刷、内涝减产达到 10% (含)以上即为理赔起点。根据受洪水灾害的不同程度给予 不同理赔额度。

    7、病虫害:红蜘蛛危害导致叶片干枯脱落,严重影响当年产 量、品质达到10% (含)以上即进行赔偿,赔偿标准为保险金额 的40%。暢虫危害核桃叶片,奸虫平均虫口密度为6—10头/叶, 是中度危害,且叶片皱缩、卷曲、变色、脱落,每亩发生达到 40%,严重影响产量、品质达到10% (含)以上即进行赔偿,每 亩保险金额的40%-100%。

    (三)樱桃

    1、低温冻害:遭遇本地区极端天气低温冻害造成芽体、花、 幼果受冻干枯脱落10% (含)以上即为理赔起点。根据受低温冻 害的不同程度给予不同理赔额度。

    2、沙尘暴:主要针对座果率。沙尘暴造成座果率较常年降低 10% (含)以上或果实脱落10% (含)以上即为理赔起点。根据 受沙尘暴灾害的不同程度给予不同理赔额度。

    3、风灾:风灾造成花、果脱落10%(含)以上即为理赔起点, 但已进入采收期的落果不计入损失。根据受大风灾害的不同程度 给予不同理赔额度。

    4、暴雨:暴雨造成花、果脱落10%(含)以上即为理赔起点。 根据受暴雨灾害的不同程度给予不同理赔额度。

    5、雹灾:枝、干、叶、果实均可受损。损失率达到10% (含) 以上即为理赔起点。根据受冰雹灾害的不同程度给予不同理赔额 度。

    6、洪水:河流(湖、库)溃、漫堤造成冲刷、内涝减产达到 10% (含)以上即为理赔起点。根据受洪水灾害的不同程度给予 不同理赔额度。

    7、病虫害:食心虫危害导致蛀果率达到10%及以上即进行赔 偿,赔偿标准为保险金额的40%-60%。樱桃根部发生根瘤病危害,主根和侧根出现菜花状根瘤,轻者树势衰弱,重者整株死亡,每 亩发生达到10%,严重影响产量、品质达到10% (含)以上即进 行赔偿。每亩保险金额的40%-100%。

    (四)无花果

    1、低温霜冻:遭遇本地区极端天气低温造成开墩后枝条受冻 干枯死亡达到10% (含)以上即为理赔起点(未按要求埋土防寒 受冻后不计入理赔范围)。根据受低温冻害的不同程度给予不同 理赔额度。

    2、风灾:吹落不同生长期果实达到该保险园的10% (含)以 上即为理赔起点,但已进入采收期的落果不计入损失。根据受风 灾的不同程度给予不同理赔额度。

    3、沙尘暴:主要针对座果率。沙尘暴造成座果率较常年降低 10% (含)以上即为理赔起点。根据受沙尘暴灾害的不同程度给 予不同理赔额度。

    4、干热风:主要针对座果率。干热风造成座果率较常年降低 10% (含)以上即为理赔起点。根据受沙尘暴灾害的不同程度给 予不同理赔额度。

    5、暴雨:主要针对果实。暴雨造成果实脱落、裂果、浆烂达到10% (含)以上即为理赔起点。根据受暴雨灾害的不同程度给 予不同理赔额度。    

    6、雹灾:枝、干、叶、果实均可受损。损失率达到10%(含) 以上即为理赔起点。根据受冰雹灾害的不同程度给予不同理赔额 度。

    7、洪水:河流(湖、库)溃、漫堤造成冲刷、内涝减产达到 10% (含)以上即为理赔起点。根据受洪水灾害的不同程度给予 不同理赔额度。

    8、病虫害:按照防控技术要求开展防控的基础上,果实病害 危害危害达到10%(含)以上即进行赔偿,赔偿标准为保险金额的 40%-60%。

    (五)桃子

    1、冻害:因低温冻害造成10% (含)以上枝条枯死,主干、 主枝受损达到10% (含)以上即为理赔起点。根据受低温冻害的 不同程度给予不同理赔额度。

    2、风灾:主要针对果实。吹落果实达到该保险园的10%(含) 以上即为理赔起点,但已进入采收期的落果不计入损失。根据受 风灾的不同程度给予不同理赔额度。

    3、雹灾:枝、干、叶、果实均可受损。损失率达到10%(含) 以上即为理赔起点。根据受冰雹灾害的不同程度给予不同理赔额 度。

    4、暴雨:主要针对果实。暴雨造成果实脱落10% (含)以上 即为理赔起点。根据受暴雨灾害的不同程度给予不同理赔额度。

    5、沙尘暴:主要针对座果率。沙尘暴造成座果率较常年降低 10% (含)以上即为理赔起点。根据受沙尘暴灾害的不同程度给 予不同理赔额度。

    6、洪水:河流(湖、库)溃、漫堤造成冲刷、内涝减产达到 10% (含)以上即为理赔起点。根据受洪水灾害的不同程度给予 不同理赔额度。

    7、病虫害:桃白粉病主要危害叶片、茎。白色病斑扩散危害 造成每株树1/3面积范围内的叶子出现白色或形成浅棕色、黑色 大霉斑覆盖叶片,造成早衰,严重影响产量、品质达到10%(含) 以上即进行赔偿。每亩保险金额的40%。

    (六)榅桲(木瓜)

    1、低温霜冻:遭遇本地区极端天气低温冻害造成枝梢、花、 芽、幼果受冻干缩脱落达到10% (含)以上即为理赔起点。根据 受低温冻害的不同程度给予不同理赔额度。

    2、雹灾:叶、花、果实均可受损。损失率达到10% (含)以 上即为理赔起点。根据受冰雹灾害的不同程度给予不同理赔额 度。

    3、暴雨:暴雨造成花、果脱落10%(含)以上或裂果、霉变、 浆烂达到10% (含)以上即为理赔起点。根据受暴雨灾害的不同 程度给予不同理赔额度。

    4、风灾:风灾造成枝干折断、花果脱落10% (含)以上即为 理赔起点。根据受风灾的不同程度给予不同理赔额度。

    5、沙尘暴:沙尘暴造成花期不能授粉、座果率下降10%(含) 以上或落果达到10% (含)以上即为理赔起点。根据受沙尘暴灾 害的不同程度给予不同理赔额度。

    6、洪水:河流(湖、库)溃、漫堤造成冲刷、内涝减产达到 10% (含)以上即为理赔起点。根据受洪水灾害的不同程度给予 不同理赔额度。

    7、病虫害:一般是检疫、危险性林果有害生物。木瓜枝枯病 发生危害达到中度及以上即进行赔偿,赔偿标准为保险金额的 100%。

    五、保险理赔

    (一)在保险期内,由因冻害、霜冻、大风、暴雨、洪水(蓄 洪除外)、冰雹、沙尘暴、病虫害的原因造成参保果园的损失,损失率达到10%及以上的,由参保人提出理赔申请,由保险机构按承保协议进行理赔。

    对保险林果发生保险责任范围内的损失,按以下方式计算赔 偿金额:

    赔偿金额=不同生长期每亩最高赔偿标准X损失率x受损 面积x(l-绝对免赔率)

    损失率=单位面积平均损失果实数量/单位面积平均果实数 量

    对发生损失难以立即定损的实行两次定损。第一次先将灾情 和初步定损结果记录在案,经观察后进行二次定损,确定损失程 度和理赔额。不同果树生长期每亩最高赔偿标准,按以下执行:

    1、坐果期,按照每亩保险金额的40%赔偿;

    2、果实发育期,按 照每亩保险金额的60%赔偿;

    3、果实成熟期,按照每亩保险金额 的80%赔偿;

    4、果实采摘期,按照每亩保险金额的100%赔偿。

小宗特色林果有害生物每亩最高赔偿标准表

种类

树种

内容

赔偿基准

赔偿标准

检疫、危险 性林果有害 生物

榅桲

枝枯病

发生危害达到中度及以上即进行赔偿

每亩保险金额的100%

重大、突发 性林果有害 生物

新梅

食心虫

蛀果率达到10%及以上即进行赔偿

每亩保险金额的40%-60%

果实红点病

果实病害危害达到10%及以上,影响当年果 实产量、品质即进行赔偿

每亩保险金额的40%-60%

石榴

红蜘蛛

叶片干枯脱落,严重影响产量、品质达到10% (含)以上即进行赔偿

每亩保险金额的40%

螃虫

叶片危害,暢虫平均虫口密度为6-10头/ 叶,是中度危害,且叶片皱缩、卷曲、变 色、脱落,每亩发生达到40%,严重影响产 量、品质达到10% (含)以上即进行赔偿

每亩保险金额的40%-100%

樱桃

食心虫

蛀果率达到10%及以上即进行赔偿

每亩保险金额的40%-60%

根瘤病

樱桃根部发生危害,主根和侧根出现菜花 状根瘤,轻者树势衰弱,重者整株死亡, 每亩发生达到10%,严重影响产量、品质达 到10% (含)以上即进行赔偿

每亩保险金额的40%-100%

无花果

果实病害

按照防控技术要求开展防控的基础上,果 实病害危害达到10%及以上,影响当年果实 产量、品质即进行赔偿

每亩保险金额的40%-60%

桃子

白粉病

主要危害叶片、茎。白色病斑扩散危害造 成每株树1/3面积范围内的叶子出现白色 或形成浅棕色、黑色大霉斑覆盖叶片,造 成早衰,严重影响产量、品质达到10%(含) 以上即进行赔偿

每亩保险金额的40%

    例如:2019年喀什市xx乡xx村xx农户参保的10亩桃子,在盛花期时遭遇了霜冻,20%的花受冻,用一次赔偿法计算亩均 应赔款:   

    赔偿金额= 1600x40%x20%x10x( 1-0%)

    =128x10x1

    =1280 元

    该果农可获得赔偿款1280元(绝对免赔额度假定为0%)。

    又如叶城县xx乡xx村果农xxxl5亩参保樱桃园在樱桃成熟 期遭遇大雨,造成大量落果、裂果,损失达到50%,计算赔偿方 法如下:

    赔偿金额= 1600x80%x50%x15x(1—0%)

    =640 x 15 x 1

    =9600 元

    该果农可获得赔偿款9600元(绝对免赔额度假定为0% )。

    (二) 保险理赔参照自治区财政厅《关于印发〈新疆维吾尔 自治区农业保险保费补贴管理实施办法〉的通知》(新财金 [2017]51号)的规定,由银监、财政、林草、农业农村部门督 促各保险经办机构,及时与被保险人达成赔偿协议,于10日内 将赔款通过“一卡通”、“银行转账”等非现金方式直接赔付到户,维护果农合法利益。

    (三) 在小宗特色林果保险期内,对可能发生多次自然灾害、 病虫害的果园,应进行多次赔付,由承保机构按不超过保险金额 最高止损点( 1600元/亩)进行理赔。

    六、保费缴纳

    (一) 承保机构要严格依法合规开展保险业务,明确果农和林果生产经营组织(合作社、企业)投保主体身份,坚决杜绝以乡(镇)、村为单位开具集体保单违规现象。

    (二) 承保机构在政策允许的范围内着眼社会效益,对未受灾果农给予林果病虫害防治石硫合剂购置、肥料追施奖补,充分调动果农参保积极性。

    三) 各乡镇要加大群众参保宣传动员力度,各村党总支、 驻村“访惠聚”工作队要充分运用农牧民大培训、农民夜校、周一“三结合”、农村广播电视、手机等载体平台,向果农讲清 讲透参保利好益处,引导群众积极踊跃参保,主动缴纳保费,力争做到符合条件的果园投保率必须达到50%以上,为推进小宗特色林果保险工作打下坚实基础。

    七、保险期限

    2021-2023年为小宗特色林果保险合作协议期限。保险协议到期 后,依据各参保机构开展小宗特色林果保险业务的合规性、履约情况、赔付及时率、群众满意度,结合监管机构考核评价结果,由地区特色林果保险工作领导小组提出续签建议。对违规操作、不履行承诺、群众满意度差,考评排序靠后的保险机构,实行末 位淘汰,择优选择服务质量好,考核排名靠前的保险机构承接林果保险业务。

    八、工作要求

    (一)明确工作职责


    1、由县财政局负责做好小宗特色林果保险补贴资金的筹集、拨付、管理、结算等工作,将小宗特色林果保险补贴资金列入同级财政预算,纳入国库集中支付管理,加强资金管理,确保专款专用,确保资金使用效益。

    2、由县林草部门负责负责指导各承保机构做好小宗特色林果保险承保果树面积的核定,做好小宗特色林果保险规模、数据审核、汇总确认及统计工作,负责编制保险奖补年度计划。

    3、承保机构要从讲政治、保稳定、保脱贫的高度,健全服务网点,提升服务质量,及时定损理赔。订立小宗特色林果保险合同要做到一户一实名保单,保单要详细列明投保农户信息并由农户签字确认,保险单、保险凭证必须发放到户。同时对保险惠农政策、投保信息、服务标准、理赔结果进行公示,做到公开透明,确保农户及时了解林果保险补贴政策、保险条款及理赔情况。

    (二)强化指导服务

    县林草局、财政、银监、农业农村部门要深入基层, 对各承保机构开展小宗特色林果保险试点工作进行指导服务。对弄虚作假、套取财政补贴和赔款、侵害参保农户利益等违法违规行为,坚决予以查处。严禁虚构或虚增保险标的,采取虚假承保、虚假理赔等方式骗取特色林果保险奖补资金。

    九、保障措施

    (一)强化组织领导。各乡镇要成立本辖区特色林果保险工作领导小组,明确工作职责,压实工作责任,统筹推进小宗特色林果保险试点工作。

    二) 强化宣传引导。承保机构要按照承保的县市范围和小宗特色林果保险业务,编制特色林果保险奖补宣传单,印发到各乡镇、行政村和农户。各县市要指导乡村、“访惠聚” 工作队利用农牧民大培训、农民夜校、周一 “三结合”、农村广播电视等载体进行宣传动员,提高果农小宗特色林果保险知晓率和参与度,确保特色林果保险试点惠农政策落地落实。

    三) 确保精准投保。各承保机构要深入乡村、农户,对符合参保条件的果园逐村逐户进行核实,登记造册,确保地区小宗特色林果保险工作精准开展。各行政村、驻村“访惠聚”工作队要积极配合承保机构协同做好小宗特色林果保险工作。

    四) 确保精准理赔。承保机构要根据气象部门和林业有害生物检验检疫部门发布的灾害测报,在灾害发生后,第一时间出险定损,依照保险范围、保险职责进行理赔。并向所承保县 市、乡镇、有关部门告知出险理赔情况。

 

 

叶城县人民政府办公室

2021年2月10日

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